崇财字〔2017〕91号

关于印发《崇义财政局2016年脱贫攻坚

问题整改工作方案》的通知

局属各单位、机关各股室，各乡（镇）财政所：

现将《崇义县财政局2016年脱贫攻坚问题整改工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

崇义县财政局

2017年5月10日

崇义县财政局2016年脱贫攻坚问题整改

工作方案

根据《崇义县2016年脱贫攻坚问题整改工作方案》（崇办字〔2017〕41号）的要求，为切实做好我局2016年脱贫攻坚工作存在突出问题的整改工作，特制定本工作方案。

一、整改重点

（一）按照脱贫攻坚工作的需要，加快资金拨付进度和加大结转结余扶贫资金使用。严格项目的实施进度，认真按照项目建设程序和合同的时间节点，完成相应工作，拨付相应资金，不得无故拖延项目的实施和资金拨付。

（二）建立资金支出进度定期通报、交叉检查和约谈制度。

（三）建立财政扶贫资金投入的增长机制，确保资金增长比例达到每年度财政专项扶贫资金绩效评价的要求。

（四）进一步推进统筹整合财政涉农扶贫资金工作。

二、主要措施

（一）强化资金管理，加快资金拨付。严格按照《崇义县统筹整合财政涉农扶贫项目资金管理办法》（崇府办字[2017]14号）文件精神，加大闲置资金的统筹整合使用，规范资金管理使用，优化项目审批。明确项目管理、资金分配、资金管理、资金监督等方面管理措施。各相关股室要按照脱贫攻坚规划，加快整合资金的拨付。为确保资金及时拨付，资金全部直接下达到各贫困村。在贫困村项目竣工验收后，业主单位或施工方直接在本乡镇办理结算，加快资金拨付，提高结算效率。〔责任单位：各乡（镇）财政所、农业股、预算股、国库股；整改期限：长期坚持〕

（二）规范账务处理，建立通报制度。各乡镇要按照专帐核算管理的要求，按项目名称和项目资金逐一分村、分明细核算。各项资料齐全，程序到位，财政拨付资金，财政所凭各种完整、真实、合法、有效的报账凭据，按项目名称分村单独装订成册，按归档要求进行管理。扶贫资金严格执行财政报账制，严禁以拨代支。对报账要素不全的、手续不完善的项目，一律不予报账。扶贫资金实行专款专用，实行专户核算，严禁白条入账，虚报冒领，代管代领，禁止大额现金支出，严禁变相滞留截留，挪用扶贫资金。各乡镇财政所务必在每月30号之前将本乡镇扶贫资金拨付进度表的电子版和纸质版（加盖印章）上报至财政局农业股，县局将根据各乡（镇）本月扶贫资金拨付情况，进行排名通报。〔责任单位：各乡（镇）财政所、农业股、办公室；整改期限：长期坚持〕

（三）加大资金投入，确保脱贫攻坚。大力推进统筹整合财政涉农扶贫资金，完善财政扶贫资金投入增长机制。以精准扶贫为载体，引导各行业资金政策和社会扶贫投入，发挥金融和保险的重要作用，引导资本市场主动服务脱贫攻坚。〔责任股室：农业股、预算股、经建股、社保股、乡财股；整改期限：长期坚持〕

（四）加强整合工作，落实扶贫资金。为进一步推进统筹整合财政涉农扶贫资金工作，必须严格按照《崇义县统筹整合财政涉农扶贫项目资金管理办法》，规范整合涉农扶贫资金操作流程，并将中央、省、市、县财政安排用于农村基础设施建设、农业生产发展和农村公共服务等方面的资金统筹整合70%用于精准扶贫，为每个省级贫困村安排资金500万元以上，集中用于扶贫对标和扶贫产业发展。〔责任股室：农业股、预算股、经建股、社保股、乡财股；整改期限：长期坚持〕

（五）规范项目和资金管理。结转结余的财政专项扶贫资金，按照财政部关于结转结余管理的相关规定管理；财政专项扶贫资金的支付管理，按照财政部国库管理有关规定执行；属于政府采购、招投标管理范围的，执行相关法律、法规及制度规定；属于“建档立卡贫困户”的各项补贴补助等，按“一卡通”要求补助到贫困户个人账户；属于贫困村项目建设类资金，统一按项目类资金的管理程序和规定组织实施；扶贫项目和扶贫资金，按要求全面推行公开公示制度，推进政务公开，资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息及时向社会公开，接受社会监督。〔责任单位：各乡（镇）财政所；整改期限：长期坚持〕

三、相关要求

（一）要强化组织部署。各乡（镇）财政所、各相关股室要提高对脱贫攻坚问题整改工作认识，严格按照方案要求，切实把整改工作落到实处。要明确整改时间、整改内容，抓紧制定完善具体措施，并根据具体时限进行落实。

（二）要注重建章立制。开展整改工作，要坚持标本兼治，要把突出问题的整改和建章立制工作有机结合起来，确保整改工作取得长效。

  崇义县财政局办公室           2017年5月10日印发