赣州是全国较大的集中连片特困地区之一，是我省脱贫攻坚的主战场。近年来，赣州市委、市政府高度重视就业扶贫工作，将就业扶贫作为“精准扶贫攻坚战”的重要抓手，高位推动、密集调度、高频督查。全市人社系统紧咬“就业一人，脱贫一户”目标，大力推进“两精准、五到位、一扩大”的工作机制，深入扎实推进就业扶贫，打造了赣州就业扶贫的 “251”模式，帮扶13.54万名贫困劳动力就业增收，有4家企业被评为“全国就业扶贫基地”，18个就业扶贫示范园认定为省级示范园、126个就业扶贫示范点认定为省级示范点。

一、落实“两精准”，夯实就业扶贫基础

一是精准识别，完善基础信息。信息精准是做好工作的基础和前提。为准确掌握全市贫困劳动力情况，各地认真开展农村贫困劳动力资源调查登记工作，逐户摸清贫困劳动力的基本情况、收入构成、致贫原因及发展意愿等信息，分类建立工作台账，做到底数清、情况明。借助人社部“农村贫困劳动力就业信息平台”，对本市户籍和在本市就业的外地户籍贫困劳动力信息进行了调查核实，并实行动态管理。

二是精准施策，出台惠民政策。近两年来，我市在全省率先出台了《赣州市就业扶贫工作实施方案》、《关于大力促进就业扶贫的指导意见》等一系列政策措施。特别是今年以来，不断创新思路，着力解决就业扶贫政策出口窄、受益面小的瓶颈问题，实施“一扩一降五增加”：“一扩”即扩大补贴对象范围，由原来只补企业延伸到产业基地和农村经济合作组织；“一降”即降低企业吸纳贫困劳动力就业享受岗位补贴的条件，把为贫困劳动力缴纳社会保险列为了非必要条件；“五增加”即增加扶贫车间岗位补贴和一次性建设补助项目、增加“一村一品”产业奖扶项目、增加扶贫专岗类别、增加“师带徒”培训补贴项目、增加贫困劳动力培训生活费补贴和一次性求职补贴项目等。省就业局评价此举“具有创新性和较强的学习借鉴意义”，并转发全省各地市。鼓励各县（市、区）因地制宜，不断完善帮扶机制，形成上下联动、点面结合、各具特色的就业扶贫局面。

二、做到“五到位”，打通贫困劳动力就业的“最后一公里”

一是信息送到位。加强市、县、乡、村就业信息共享联动，建立县级就业扶贫服务中心，设立村级就业扶贫综合服务站，通过微信公众号、手机短信、流动招聘宣传车、电子显示屏等方式定时发布招聘信息。围绕贫困对象需求，采取日常服务与重点援助、专项活动相结合的方式，帮助贫困劳动力转移就业和稳定就业。2015年以来，全市共组织开展就业扶贫系列招聘会888场， 提供岗位信息、就业政策咨询等服务10.5万余人次，推荐贫困劳动力就业  6万余人次。

二是岗位送到位。对于无法输送到企业就业的贫困劳动力，整合各类资源，开发乡村公路养护、农村保洁、山林防护、学校保安保洁以及城镇城管、环卫、园林等一系列扶贫就业专岗，安置贫困劳动力就业，实施托底安置。2015年至今，全市扶贫就业专岗累计安置贫困劳动力就业1.56万人，拨付岗位补贴资金7046.75万元。

三是培训送到位。扶贫先扶智。我们把产业发展、用工需求和劳动力意愿紧密结合起来，大力开展电子商务、家庭服务、厨师面点、养老护理、保健按摩等适合贫困对象就业特点培训项目，通过集中培训、个性辅导、送课上门、校企对接等培训方式，使贫困劳动力掌握一技之长，实现持续就业。2015年以来，全市开展职业技能培训1.9万人次，拨付培训补贴资金1215.48万元，并逐渐形成了定南好大嫂、兴国表嫂、章贡月嫂等家政培训品牌。

四是项目送到位。立足贫困村自身特色优势，充分发挥辐射带动、示范引领效应，发展“一村一品”产业项目，吸纳更多的贫困劳动力长期稳定就业。上犹县建立20个“一村一品”农业就业基地，贫困劳动力即可集中上班，也可将基地的常规品种（鸡、鸭、鹅、花生、茶叶等）带回家中种养，直接带动贫困劳动力就业人数达到300人以上。瑞金市壬田镇凤岗村延伸“一村一品”养鸭产业链，成立“廖奶奶咸鸭蛋合作社”，吸收23名贫困户入社，合作社月纯利润18万元，帮助贫困户年均增收2万多元，廖奶奶（廖秀英）被评为全国扶贫工作先进个人。

五是资金送到位。充分发挥创业担保贷款作用，对吸纳贫困劳动力就业的产业扶贫基地和能人创业实体，申请创业担保贷款时，根据其带动人数适当提高贷款额度，并予全额贴息。2015年以来，全市共发放创业担保贷款4.71亿元用于贫困劳动力就业创业，扶持带动贫困劳动力就业创业6012人。

三、突出“一扩大”，让贫困劳动力在家门口就业

扶贫车间设在乡村，具有就业门槛低、工时灵活、订单有保障等特点，顺应了贫困劳动力的就业需求。我们采取政府主导创办、企业创办、返乡能人自主创办等多种模式进一步扩大扶贫车间的覆盖范围，努力让更多的贫困劳动力就近就地就业。目前，全市已建成扶贫车间895个，吸纳贫困劳动力就业9264人，贫困劳动力平均每人每月可增收1741元，赣州就业扶贫车间的做法被经济日报、中国劳动保障报等媒体报道。

一是鼓励企业自主创办。重点鼓励服装纺织、电子、手工工艺、农产品加工等劳动密集型企业，通过在乡村租赁闲置土地（厂房）的方式创办扶贫车间。上犹县引进香港亿芯、东莞汉晖电子等投资亿元的灯饰、电子产业在各乡（镇）、村兴办就业扶贫车间共67个，将产业中后端产品分发到乡村及千家万户进行手工制作，链接873名贫困户就业创业，闯出一条新型工业与脱贫攻坚有机结合的新路子。信丰县大塘埠镇在社区设立贫困户务工车间从事来料加工，贫困户每人每天的收入可达30－50元。

二是支持外出能人返乡创办。充分发挥返乡能人在外经商务工过程中积累的技能和资源，引导其利用自有或村民房屋创办扶贫车间。定南县利用有大量农民工在广东潮汕等地从事数据线加工业的有利条件，积极引导创业能人拿订单回乡创办扶贫车间，现已创建扶贫车间156个，吸纳贫困劳动力就业936人。大余县新城镇人赖新建返乡创办五金塑料仿藤家具车间，从最初的1个扶贫车间发展到现在的22个，带动100户以上贫困户就业增收。

三是政府主导创办。由政府整合资源创办就业扶贫厂，以点带面，发挥辐射示范作用，带动乡村建设扶贫车间。如龙南县创办的就业扶贫福利厂，是全省第一家政府主导创办的以帮扶贫困群众就业为目的的扶贫车间，现已建成就业扶贫车间48个，其中，乡级就业扶贫分厂17个、村级就业扶贫车间31个，实现了县内乡镇全覆盖，直接吸纳贫困劳动力就业865人，带动周边2000余名群众就业增收。石城县今年由政府出资在乡镇新建标准化扶贫车间24个，新增就业岗位1462个，吸纳403名贫困劳动力就业。

下一步，我们将以十九大精神为指引，深入贯彻落实中央、省、市坚决打赢脱贫攻坚战总体部署，认真贯彻此次全国就业扶贫经验交流现场会精神，扎实深入推进就业扶贫，努力使更多的贫困劳动力通过就业实现脱贫。