崇卫计字〔2017〕134号

关于印发《崇义县健康扶贫“百日行动”

实施方案》的通知

各乡（镇）卫计办、卫生院，县直各卫生计生单位，委机关各股室：

现将《崇义县健康扶贫“百日行动”实施方案》印发给你们，请各单位认真组织实施，切实抓好贯彻落实。

2017年10月27日

崇义县健康扶贫“百日行动”实施方案

    根据全市脱贫攻坚工作电视电话会议精神及《赣州市健康扶贫“百日行动”工作方案》（赣市卫基层字〔2017〕47号）和《崇义县脱贫攻坚“百日行动”实施方案》（崇扶攻委〔2017〕49号)文件精神，结合卫计系统实际，特制定本实施方案。

一、总体目标

围绕让贫困人口“看得起病、看得好病、看得上病、更好防病”目标，从2017年9月底起到12月底，集中100天左右的时间，在全县卫生计生系统开展健康扶贫“百日行动”。实施大病救治专项行动，救治一批特定贫困患者；实施慢病管理持续行动，继续为贫困人口中的慢病患者提供更好健康管理服务；实施惠民措施深化行动，减轻贫困患者经济负担，方便费用报销；实施健康服务优化行动，为贫困人口中的妇女儿童提供专项服务；实施扶贫能力提升行动，增强健康扶贫的有效供给；实施扶贫基础巩固行动，增强基层卫生服务能力，为持续深入实施健康扶贫打牢基础。

二、主要任务

（一）大病救治专项行动

1.巩固完善重大疾病免费救治工作。严格落实市卫生计生委、市人社局、市民政局、市财政局、市保监分局《关于调整完善赣州市重大疾病免费救治政策的通知》（赣市卫计医字〔2017〕182号）要求，对符合救治条件的白内障、唇腭裂、儿童白血病、儿童先天性心脏病、尿毒症、重性精神病、宫颈癌、乳腺癌等重大疾病患者，做到应救尽救、应治尽治。（责任股室：医政医管股）

2.全面推进城乡贫困人口重大疾病专项救治。确保符合条件的贫困患者全部享受政策。到年底前，我县专项救治信息台账患者的救治比例达到50%以上。（责任股室：医政医管股）

3.进一步筑牢“四道医疗保障线”。提升贫困人口疾病商业补充保险水平，确保所有贫困户住院自负比例控制在10%以内。（责任股室：医政医管股）

4.全面开展结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点。继续深入推进贫困艾滋病患者救治工作，切实提高贫困艾滋病患者的生存质量。（责任股室：疾病预防控制股）

（二）慢病管理持续行动

5.开展贫困人口家庭医生签约服务。按照《崇义县家庭医生签约服务工作方案》（崇卫计字〔2017〕121号文件要求，对贫困人口进行分类，实施“一对一”健康管理，开展“八个一”活动，贫困人口签约服务实现全覆盖，贫困慢病患者签约服务率达100%，满意率达80%以上。（责任股室：农村卫生股）

6.完善贫困人口健康档案。为所有贫困人口免费建立维护1份电子健康档案和纸质档案，为符合条件的农村贫困人口每年开展1次健康体检，贫困人口建档率达90%以上。（责任股室：农村卫生股）

7.开展全民健康生活方式行动。积极倡导居民践行“三减三健”健康生活方式，即减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼。在监测点开展肿瘤登记和死因监测工作。（责任股室：健康教育中心、疾病预防控制股）

（三）惠民措施深化行动

8.控制医疗费用增长。2017年全县医疗费用增长控制在10%以内，减轻群众看病就医负担。（责任股室：医改办）

9.规范和加强扶贫病床管理。到2017年底，县、乡二级公立医疗机构设立扶贫病床，其中，二级医疗机构设置扶贫病床应占总床位的5%左右，乡（镇）卫生院设置扶贫病床应不少于2张。（责任股室：医政医管股、农村卫生股）

10.全面继续推行县域内城乡贫困患者住院先诊疗后付费和“一站式”即时刷卡结算。继续深入实施100%的二级公立医院和乡(镇)卫生院落实市域内贫困患者住院先诊疗后付费政策措施，并同步推进“一卡通”即时刷卡结算、 “三免四减半”、承担5%目录外费用等一系列便民惠民政策措施。（责任股室：医政医管股、农村卫生股）

（四）健康服务优化行动

11.实施国家免费孕前优生健康检查和计划生育户、失独家庭利益导向扶持及失独家庭再生育技术服务。在全县开展免费孕前优生健康检查和实施失独家庭再生育技术服务项目，覆盖100%适宜人群。实施育龄妇女免费发放叶酸项目。实施预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目。（责任股室：家庭发展股、妇幼健康服务股）

（五）扶贫能力提升行动

12.继续加强城乡医院对口支援工作。重点加强县二级医院对有“十三五”省级贫困村的乡（镇）卫生院的对口帮扶。（责任股室及单位：医政医管股、农村卫生股、县人民医院、县妇保院、县中医院）

13.健全贫困人口建档立卡信息、贫困人口医保信息与卫生医疗部门信息比对共享机制。加强扶贫开发与卫生医疗政策有效衔接，全力保障基本医疗，做到政策覆盖不漏一户、不落一人。（责任股室：信息中心、医政医管股、农村卫生股）

14.继续做好农村订单定向医学生培养计划工作。推选优秀毕业生参加定向医学生培养，完成市里定向医学生、农村公共卫生医务人员培养任务。（责任股室：农村卫生股）

15.配合县医改完善乡（镇）卫生院医疗卫生人才招聘工作。落实《关于开展全省统一招聘卫生专业技术人员工作的通知》（赣人社字〔2017〕354号），重点做好乡（镇）卫生院的人员补充工作，着力解决基层医生紧缺和无执业医师问题和专业人员流失问题，重视全科医生的补充。（责任股室：办公室、医改办）

16.继续开展健康扶贫“卫计下乡，健康行“活动。县直医疗机构到挂点乡（镇）卫生院，深入开展专家、骨干医师免费诊疗、送医送药、健康教育等活动（责任股室：医政医管股、农村卫生股、健康教育中心）

（六）扶贫基础巩固行动

17.加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设。建立孕产妇和新生儿危急重症救治中心。（责任股室：妇幼健康服务股）

18.全面启动基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划。加快实施乡（镇）卫生院中医馆等中医综合服务区建设。（责任股室：医政医管股）

19.巩固乡（镇）卫生院服务基础。加强乡（镇）卫生院建设，配合市卫计委做好筛选推荐工作。2017年推荐3所乡（镇）卫生院参评“全国群众满意的乡镇卫生院”。（责任股室：农村卫生股）

20.加强村卫生计生服务室建设。继续加强“十三五“省级贫困村村卫生计生服务室标准化建设，到2018年底，12个省级贫困村建成每村有一所标准化卫生计生服务室。（责任股室：农村卫生股）

21.开展因病致贫返贫贫困人口补充调查。根据国家卫生计生委新增的贫困人口数据，核实核准因病贫困人口的基本信息，疾病名称与类别，治疗需求与方式，疾病诊断或治疗医院等情况，并根据贫困人口的动态数据信息，及时调查核实核准。到2017年底前，完成数据比对和补充调查工作。（责任股室：医政医管股）

三、保障措施

（一）强化组织领导。“百日行动”是加快落实今年健康扶贫工程任务的重要手段，各单位要高度重视，严格按照县卫计委的工作要求，统一组织管理，统一协调推进，有计划、有步骤的推进“百日行动”深入开展。

（二）强化责任落实。要根据“百日行动”确定的目标任务，建立工作台账，落实工作责任，集中时间、集中精力，采取倒排工期的办法，推进各项行动任务落实。今年10月至12月的每月5日（统计上月数据）和20日（统计本月1-15日数据）前，按时汇总数据上报市卫计委。

（三）强化督查调度。加强“百日行动”工作调度，实行工作进度定期报告制度，实时掌握行动任务进展情况，对工作进展滞后的单位及相关股室要重点加强督查，重点指导，促进工作协调平衡发展。加强监督问效，要定期对“百日行动”工作进行督查检查，将具体行动工作纳入年度目标考核，督促问题及时整改落实。委机关纪检监察室将对全县健康扶贫“百日行动”全程进行跟踪、监督、督办。